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公示公告
中共阳光在线林业和草原局党组关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
作者:县林业和草原局   来源:原创   日期: 2020-02-07  浏览:300 次   [ ]

根据县委统一安排部署,县委第四巡察组于2019723日至831日,对我局开展了为期40天的巡察,并于2019111号反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,层层压实责任

(一)加强组织领导。我局第一时间成立了以局党组书记为组长,其他班子成员为副组长,各相关股室和下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责整改工作全面组织领导,抓好统筹协调和督促检查,领导小组下设办公室在局办公室,负责巡察反馈意见整改日常工作,及时召开会议专题研究部署和推进整改落实工作,严格纪律要求,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)细化责任分解。通过专题研究和分析,并报县委第四巡察组审核通过,制定了《阳光在线林业和草原局关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,根据巡察反馈的“问题清单”,细化制定了10个方面24项整改措施,并明确每项措施整改责任领导、责任单位、具体责任人及整改期限,切实把整改责任细化分解、包干到人、压紧压实。

(三)强化监督检查。局党组把整改落实情况作为局领导班子及成员履行主体责任的重要检验,认真召开县委巡察整改专题民主生活会,深入检视剖析问题,深刻开展批评与自我批评,坚持定期分析研究整改工作,及时跟踪督查整改落实情况,始终将整改工作放在重要位置,严格纪律要求,严格按时整改,注重建章立制,形成长效机制,实现整改目标。

二、聚焦问题清单,从严从实整改

按照《阳光在线林业和草原局关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》整改主要任务和具体整改措施,各责任领导和责任部门着力强化整改责任,坚持从严从实、动真碰硬,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)关于党的领导弱化方面

1、关于“局党委领导班子成员责任不明晰,领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况:

一是明确局党组分工,制定局党组议事规则。及时召开局党组会研究党组班子分工,下发局党组班子分工文件,明确党组班子成员责任分工和挂钩联系党支部情况。制定下发《阳光在线林业和草原局党组议事规则》,明确规定局党组议事原则、议事范围、议事程序,严格规范局党组会会议组织、会议程序、参会范围及相关要求。

二是制定下属单位议事决策督查审核规定。制定下发了《关于严格局属单位三重一大事项决策督查审核工作的通知》,明确下属单位“三重一大”事项决策制度健全、重要决策事项报告、局党组定期研究分析下属单位管理情况等要求。督促指导4个下属单位完善制定了单位“三重一大”议事决策规则,并报送局党组审核备案。

三是健全完善会议制度。按照党政机关相关会议管理规定,分别制定《县林业和草原局党组会议制度》、《县林业和草原局局务会议制度》等5项会议制度,对局党组会、局务会、局长办公会、干部职工会议进行严格区分和规范,分别明确会议内容、参会范围、会议频次、会议程序及相关要求,进一步严格会议管理,健全会议决策和工作部署机制。

四是制定局公益性岗位管理制度,严格规范局公益性岗位管理。制定出台了《阳光在线林业和草原局公益性岗位管理制度》,和县劳动部门积极对接,对无法胜任岗位的公益性岗位人员进行解聘,和新聘用人员签订了公益性岗位聘用合同,同时切实加强门卫室的管理,按期签订聘用协议,按照收支两条线的要求,对我局铺面按月收取租金,上缴县财政。

2、关于“对意识形态工作责任制重视不够”问题的整改情况:

一是明确意识形工作分管领导,完善制定意识形态工作计划。召开局党组会明确意识形态分管领导,下发党组班子分工文件,专题研究意识形态工作,完善补充主要领导与班子成员2019年意识形态工作责任书,完善制定我局意识形态工作计划,按时上报局党组意识形态工作总结,将意识形态工作纳入班子“不忘初心、牢记使命”暨深刻汲取秦光荣案民主生活会内容,进一步强化班子及下属各单位各股室意识形态工作责任落实。

二是制定下发意识形态工作督查考核办法。围绕意识形态工作层层责任落实,认真研究我局意识形态领域督查和考核考评工作,制定下发《阳光在线林业和草原局意识形态工作督查和考核考评办法》,明确考核原则、考核内容、考核方式、结果运用等要求,规范对下属单位意识形态工作责任落实的督查考核。

三是认真督促检查下属单位意识形态工作。局党组分管领导牵头,局党总支具体负责,以下属单位全面自查、局党总支围绕重点检查的方式,对下属单位意识形态工作进行专项检查,检查4个下属单位、5个党支部,梳理形成对意识形态知识学习不够、专题研究意识形态不多、未成立意识形态工作领导小组、道德文明类活动开展少等12个问题,已整改完善7个问题,后续长期落实5个问题。督促4个下属单位按时上报了2019年意识形态工作总结报告。

3、关于“党委理论中心组学习有差距,方式单一”问题的整改情况:

一是制定局党组理论学习中心组学习制度。结合县林业和草原局实际,制定《阳光在线林业和草原局党组理论学习中心组学习制度》,以制度的形式,严格规范局党组理论学习中心组参加范围、学习内容、学习频次、学习方式及纪律要求,将部门法律政策纳入学习内容,形成常态化机制。

二是完善年度学习计划。围绕年度党组理论学习中心组学习情况和“不忘初心、牢记使命”主题教育开展,完善2019年度局党组理论学习中心组学习计划,突出重点抓实局党组班子理论学习,突出学习研讨,提升学习成效。

4、关于“‘两学一做’学习教育制度化常态化落实有差距”问题的整改情况:

一是制定“两学一做”学习教育常态化制度。局党总支制定印发了《阳光在线林业和草原局基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度》,对我局“两学一做”学习教育总体要求、目标计划、内容方式、组织领导等作出明确规定,进一步规范和细化全局“两学一做”学习教育常态化制度化具体任务和要求。

二是完善年度“两学一做”学习计划,抓实学习总结。认真完善制定全局2019年“两学一做”学习教育方案和支部学习计划,细化学习内容,督促各支部向局党组、党总支报告年度“两学一做”学习开展情况,局党总支对全局2019年“两学一做”学习教育开展情况进行认真总结,提出下步学习教育计划。

(二)关于党的建设缺失方面

 1、关于“局机关支部班子不健全、支部换届不及时”问题的整改情况:

 及时研究和组织支部换届工作,配齐配强支委班子。局党组认真排查分析下属各支部班子建设情况,督促指导县林业和草原局机关党支部认真研究并向局党组提出支部换届建议方案,经局党组审核通过后,于1124日向县直机关党工委上报换届请示,县直机关党工委批复后,支部于1212日完成了换届选举,选举产生新一届支部班子,配齐配强支委班子,健全机关支部班子建设。

 2、关于“部分支部班子作用发挥不足,制度执行有差距。”问题的整改情况:

 一是督促指导各支部制定支部议事制度,严格规范“三会一课”和党内组织生活制度执行落实。以局党总支牵头,督促并指导下属各党支部结合支部实际,认真研究并制定支部议事决策制度并上报局党组、党总支审核备案,切实规范党支部议事程序和议事规则;局党总支下发了《关于严格规范阳光在线林业和草原局基层党组织“三会一课”制度执行和严格党内组织生活的通知》,严格规范林草系统基层党组织“三会一课”、组织生活会和民主评议党员的内容方式、纪律要求和局党组、党总支督查检查办法,为严格规范党内组织制度执行健全制度保障。

 二是专题开展党支部“五个基本”规范化建设督促检查。局党总支针对县委巡察党的建设方面反馈问题,以党支部“五个基本”规范化建设、“三会一课”制度落实为重点,对各支部开展了1次专项检查,督促各支部认真自检自查并列出自查问题清单,在各支部自查基础上,局党总支成立检查组深入各支部全面检查,通过检查发现下属5个党支部共存在会议记录不够规范、党课提纲不够完善、部分制度不健全、党员培训开展不够等17个问题,督促及时整改完善,目前已整改完善11个问题,需要后续长期落实6个问题。

 3、关于“组织生活不严肃,部分支部自评互议记录缺失”问题的整改情况:

 一是加强对各支部组织生活会和民主评议党员督促指导。组织各支部对近三年党内组织生活制度落实情况认真自查梳理,对照相关要求查找存在的问题和差距。局党组、局党总支对各支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员进行认真督促指导,严格把关,局党组分管领导和局党建办人员全程参与各支部组织生活会和民主评议党员会议,认真点评和提出要求,对会议记录认真检查,在严肃党内组织生活上切实起好监督和示范引领作用。

 二是督促各支部及时报备组织生活会情况。要求各支部及时将专题组织生活会和民主评议党员情况向局党组和党总支报备,认真报告各支部组织生活会和民主评议党员会前、会中、会后相关情况和开展批评与自我批评、民主评议测评情况,将党内组织生活制度执行情况报备形成常态化、制度化。

(三)关于全面从严治党不力方面

1、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况:

 一是制定下发廉政谈话制度。局党组认真研究并制定下发《阳光在线林业和草原局廉政谈话制度》,对廉政谈话基本内容、谈话范围及频次、纪律要求等进行严格明确和规范,要求廉政谈话针对性强、严格程序、严肃认真,符合履行“一岗双责”要求,发挥监督提醒和教育引导作用。

 二是健全完善局党组会会议制度。结合局党组议事规则和全局会议制度的建立,对局党组会会议和议事程序进一步健全完善,严格规范局党组会会议程序、参会范围、讨论议题及决策机制,严格落实好“三重一大”事项决策民主集中制原则。

 三是结合内部管理方面的短板,认真修订单位内务管理制度。对单位2017修订完善的《阳光在线林业和草原局工作制度和工作纪律》再次全面梳理和检查,结合当前上级纪律制度的新要求,认真总结分析我局在单位内务管理方面的短板及薄弱环节,有针对性的对财务管理、会议管理、议事决策等方面进行了修订完善,同时督促指导各下属单位对单位管理制度进行认真梳理和健全完善,并对各下属单位制度进行审查备案。

 四是制定下发我局廉政风险防控管理规定,做到廉政风险防控登记全覆盖。立足我局实际,制定下发《阳光在线林业和草原局廉政风险防控管理规定》,明确我局廉政风险防控重点范围、工作步骤、工作要求和组织纪律等工作内容,强化源头治理。通过整改,共排查登记43个内设机构(包括下属单位内设机构)、189人,内设机构共排查风险点78个,个人共排查风险点179个,内设机构和个人共制定290条防控措施。

 2、关于“工作作风不严谨,行业职能落实有差距”问题的整改情况:

一是组织对全局行政审批事项办理认真自查梳理,下发规范管理文件。组织和督促我局涉及行政许可的5个股室和单位,对我局涉及的18项行政许可进行全面梳理,对已办理的行政许可事项从材料组织、审批流程、审核审查等重点环节进行全面梳理排查,认真查找存在问题并及时查缺补漏和整改完善。下发了《阳光在线林业和草原局关于严格规范行政许可的通知》,对我局行政许可承办、业务及收费管理严格明确,进一步规范我局行政审批事项办理。

二是下发规范行政执法和涉案财物管理文件,组织开展执法培训。制定下发《阳光在线林业和草原局关于进一步规范行政案件办理和涉案财物管理的通知》,对行政执法程序和涉案财物管理进一步明确和规范,督促指导17个受委托执法单位认真对涉案财物进行登记、保管和处置,规范涉案财物管理台账,对铁厂河口木材检查站和五宝山林场涉案财物进行梳理并认真登记保管,健全完善台账。20191230日组织全县林业行政执法单位和涉及行政许可的股室,开展专题行政执法培训,制定印发《林业行政执法案卷示例(部分)》,以培训加示范案例的形式,认真做好我局行政处罚案件办理文书制作、办理流程、案卷归档等培训指导工作。

三是认真开展村组集体公益林补偿资金管理使用自查整改,严格规范村组集体公益林补偿资金管理使用。下发《阳光在线林业和草原局关于对村组集体公益林资金管理使用情况进行自检自查的通知》,要求各乡镇、天池保护区管护局对村组集体公益林资金管理和使用情况进行全面自检自查。在各单位自查基础上,我局通过实地检查走访、查阅相关资料,认真了解掌握全县村组集体公益林资金管理使用情况,并下发了《阳光在线林业和草原局关于进一步规范村组集体公益林补偿资金管理和使用的通知》,进一步规范村组集体公益林补偿资金的管理和使用,要求各乡镇、有关单位每半年报送一次村组集体公益林补偿资金使用情况。

四是全面排查退耕还林种苗费结余情况,下发规范种苗费使用通知。对全县11个乡镇2015年以来新一轮退耕还林种苗造林费结余情况进行全面排查,深入了解种苗造林费支出使用情况,排查中发现除检槽乡外的10个乡镇均存在种苗造林费结余。根据排查结果,督促各相关乡镇制定切实可行的种苗造林结余费使用计划,并制定下发《阳光在线林业和草原局关于规范新一轮退耕还林种苗造林费使用的通知》,对种苗造林费使用范围、时间、苗木采购等方面进行严格规范和要求,加强对乡镇退耕还林项目实施的督促检查和跟踪指导。

3、关于“财经纪律执行不严,财务管理有差距”问题的整改情况:

一是完善制定局财务管理制度,认真清查财务支出单据。制定完善了《阳光在线林业和草原局机关财务管理制度》,结合县级关于各种费用报销规定文件要求,规范费用报销审批支付程序,强化审批执行,费用报销及时做到一事一报,对公务接待费、差旅费、会议及培训费、基层工会经费、办公费、印刷费、咨询费、水电费、邮电费、劳务费、福利费及公务用车运行维护费等公务费用作了明确支付规定,明确单位低值办公易耗品以财务、办公室和防火办建立台账模式进行管理。认真清查近3年局机关个人报账核销单据,督促指导下属单位认真修订完善财务管理制度和开展财务单据清查,于202018日前完成了清查工作。收回我局个别人员到下关出差住宿费超额报销222元,对相关人员教育批评,今后杜绝类似情况发生。

二是组织清理核报工程项目预付款,全力催收历史遗留个人借款。督促指导团结林场及时清理历年未核报的天保工程预付工程款,团结林场已聘请会计师事务所对99年至2010年的账务认真清理及审计,待审计工作结束并收到审计报告后,及时向上级部门请示核报工程项目预付款具体办法。通过清理,我局年度内严格按相关资金管理规定,共核销3个项目预拨资金,减少预付工程款530.09万元。针对历史遗留林业产业发展社会个人借款情况,再次发送催款通知书,做好相关催收工作。

三是完善固定资产管理办法,做好原未登记固定资产补充登记管理。制定《阳光在线林业和草原局机关财务管理制度》,结合《云南省行政事业单位国有资产管理办法》要求,在制度中明确单位固定资产管理规定,明确单位低值办公易耗品价值达不到列入固定资产管理的办公用品如桌椅、沙发、档案柜、饮水机等,由财务建立台账管理;办公用茶、纸杯、车辆油卡等由办公室建立台账管理;防火物资等发放由防火办建立台账管理。补录了财务管理的阳光在线林业和草原局办公家具、桌椅、沙发及后期购置的办公用品等低值办公用品台账,严格规范管理,同时督促指导下属单位及时排查并完善固定资产登记工作,4个下属单位于202018日前完成了登记管理工作。

 三、形成长效常态机制,巩固扩大巡察整改成果

我局巡察整改虽然取得了阶段性成效,但与县委的要求和群众期盼仍存在一定的差距,下一步,局党组将在前一阶段扎实整改落实的基础上,进一步增强管党治党意识,落实管党治党主体责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)强化责任担当,始终将整改工作摆在突出位置。局党组将进一步加强巡察整改长效常态机制的研究谋划和督促检查,不回避矛盾,不推卸责任,抓重点,破难点,持续把整改责任压实到岗,传导到人,延伸到“最后一公里”,以严格的责任传导推动各项整改长效常态措施落实到位。

(二)坚持持之以恒,确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减,对已完成的整改任务,认真跟踪问效,巩固整改成果,防止发生反弹;对需要较长时间整改的问题,常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成。局党组将继续加强定期研究和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,对长效常态化整改落实工作推进不力的,严肃追究责任。

(三)注重标本兼治,着力健全长效机制。治标更要治本,局党组将继续坚持举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建章立制,将整改措施制度化、规范化、长效化,巡察整改期间,我局在全局层面共建立或修订16项制度,下属各单位、各支部累计制定或完善修订22项制度,通过制度健全完善,推动全面从严治党主体责任压紧压实,把整改成效和制度完善结合起来,积极探索建立全面从严治党常态化体系,健全长效机制,努力将县委巡察整改成果转化成为全县林草事业健康发展、创新突破的动力。

                                          

                   中共阳光在线林业和草原局党组

                         2020年27



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